Durante el primer trimestre de este año la Cámara realizó una actualización de la Ley de Uso y Ocupación de Suelos, reajustes y bonificaciones para diversas categorías de servidores públicos y la prohibición de tercerizar la alimentación escolar, entre otros.
La Cámara Legislativa del Distrito Federal realizó diversas propuestas al pleno en el primer semestre de 2022.
En total, 888 propuestas fueron consideradas por los diputados distritales. Entre proyectos de ley, decretos legislativos, leyes complementarias y reformas a la Ley Orgánica, los parlamentarios votaron 159 asuntos de los cuales 77 fueron de autoría del Ejecutivo, 75 de los diputados, cinco de la Defensoría Pública y dos del Tribunal de Cuentas.
A modo de comparación, en este primer semestre se votaron 106 proyectos de ley mientras que a lo largo de 2018 se apreciaron 108 propuestas del mismo tipo. Aún en este paralelismo entre los dos períodos en que se realizan las elecciones generales, el número de votos de los proyectos de ley complementarios (PLC) y de reformas a la Ley Orgánica (PELO) también revela el crecimiento proporcional de la actividad legislativa. En 2018 hubo diez iniciativas de PLC y PELO mientras que en el primer semestre de 2022 fueron 14.
El PELO 39/2021, del diputado Rafael Prudente (MDB), por ejemplo, simplifica el licenciamiento ambiental en asentamientos rurales de reforma agraria. Promulgada como Modificación de la Ley Orgánica (ELO) 127/2022, la norma determina que, en estos asentamientos de hasta 600 hectáreas, la exigencia del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y el Informe de Impacto Ambiental (RIMA) sea sustituida por la Informe de Control Ambiental (RCA) y el Plan de Control Ambiental (PCA), haciendo que el licenciamiento sea más rápido y seguro, sin debilitar la protección ambiental.
Presupuesto
Apreciar las propuestas presupuestarias del DF es una de las principales atribuciones de la Cámara Legislativa y, en el primer semestre, esta misión se materializa en la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO) (PL 2.761/22). El texto prevé para 2023 un crecimiento del 9% en los ingresos totales de la Tesorería del DF, alcanzando R$ 33,9 mil millones, mientras que el Fondo Constitucional pasará de R$ 16,3 mil millones para R$ 19,2 mil millones. Con eso, la previsión es alcanzar un presupuesto de R$ 53 mil millones para el próximo año.
Durante la votación de CLDF, se aceptaron más de 200 enmiendas presentadas por los distritos. Entre ellos se encuentran la construcción de unidades escolares y estructuras viales en todo el DF, así como la remodelación de equipamientos públicos, por ejemplo, los Centros de Referencia Especializados en Asistencia Social (Creas). El diputado presidente de la CLDF Rafael Prudente (MDB) reafirmó la importancia de esta acción.
“Cumplimos la misión de aprobar la LDO, garantizando un presupuesto robusto para inversiones en varios rubros para el 2023. Destaco la aprobación de la reforma a la LDO que garantiza la paridad de policías civiles en el DF, primer paso de este proceso, y también otra modificación de R$ 200 millones para los trabajadores de la salud, especialmente para la carrera de los gerentes”, enfatizó Prudente.
La LDO también prevé la creación de cargos en diversos órganos, así como el nombramiento de los aprobados en concursos públicos. La redacción final se suma a la posibilidad de ofertar más de 14.600 concursos públicos el próximo año.
Gestión pública
El reconocimiento a los servidores públicos se destacó en el plenario del CLDF durante el primer semestre, con más de dos decenas de propuestas aprobadas por los distritos. Entre las carreras contempladas se encuentran: Defensoría Pública, magisterio, salud pública (como psicólogos, biomédicos, nutricionistas, fisioterapeutas, médicos y enfermeras), ordenación y supervisión de actividades públicas en organismos como Detran y DER, actividades agrícolas, fiscalización e inspección. de actividades urbanísticas, actividades culturales y actividades relacionadas con el medio ambiente (SLU, vigilancia ambiental, Ibram) y asesores de tutela.
CLDF también aprobó el PL 2.312/21 que crea el Servicio Público de Loterías en el Distrito Federal. La propuesta abarca varios tipos de juegos y puede ser una fuente relevante de fondos para las arcas públicas.
Social
Importantes temas sociales también estuvieron en la agenda de la Cámara Legislativa. Un ejemplo de los diversos proyectos presentados por los diputados y aprobados es el PL 2.206/2021 de la diputada Arlete Sampaio (PT) que fue convertido en ley 7.143/2022. La norma trata sobre la implementación de un programa de apoyo a niños, niñas y adolescentes que han perdido a padre y madre a consecuencia del Covid-19. La regla también se aplica cuando se produce la muerte de uno solo de ellos, siempre que se caracterice la relación de dependencia económica con la responsabilidad de criar al hijo. El apoyo que brinda el Estado se materializa en apoyo psicológico y social, además del derecho a recibir el Beneficio Continuo (BPC) hasta alcanzar la mayoría de edad.
También merece mención la Ley 6.992/2021, que garantiza la asistencia de los profesionales de la psicología escolar y de los servicios sociales a los estudiantes y profesionales de la educación de las escuelas públicas y privadas del DF. La medida es válida para instituciones con más de 200 alumnos o en unidades de carácter especial y escuelas rurales. Entre los objetivos se destaca el combate a la deserción escolar, según la autora de la Ley, la diputada Jaqueline Silva (PTB).
Vetos
También en este primer semestre, el CLDF revocó 17 vetos del gobernador. Un ejemplo es la PL 2.131/2018 del diputado Rodrigo Delmasso (Republicanos) que dio origen a la ley 7.065/2022. La norma reconoce en el DF la necesidad efectiva de portación de armas de fuego al tirador deportivo, además del riesgo de la actividad. El texto ya está en vigor y necesita ser reglamentado por el Ejecutivo.
