La Procuraduría de la Asamblea Legislativa logró revertir la anulación de la Ley 7.470.
El Supremo Tribunal Federal (STF) reformó la decisión judicial que consideró inconstitucional la legislación. La ley volvió a entrar en vigor y ahora espera la reglamentación del Poder Ejecutivo para ponerse en práctica.
“Esto fue motivo de gran alegría. Fue una gran victoria para la Asamblea Legislativa, aprobada por unanimidad por el Pleno del STF”, celebra el abogado legislativo Rodrigo Campestrini, quien colaboró en el proceso. “La decisión del STF es histórica”, afirma la autora del proyecto, la diputada Doutora Jane (MDB). “La validación de la constitucionalidad de la Ley Na Hora Mulher por el Supremo Tribunal Federal representa una victoria más que tenemos en defensa de las mujeres”, afirma la parlamentaria.
Entender el caso
El año pasado, el Tribunal de Justicia del Distrito Federal y Territorios (TJDFT) declaró la ley inconstitucional, porque invadía la jurisdicción del Poder Ejecutivo. El entendimiento era que la norma afectaría la estructura de la Administración Pública y, por tanto, sólo podría ser iniciada por el gobernador.
La Cámara Legislativa recurrió al STF, argumentando que la legislación sólo mejoraba una política pública ya existente. En realidad, la ley no cambiaría la estructura administrativa, ya que Na Hora ya existe. El objetivo de la ley es tomar una política pública ya existente y mejorarla, con un enfoque más eficiente y con mayor atención a las mujeres. Esto está permitido para el Poder Legislativo, explica Campestrini. Destaca que la defensa jurídica del procurador de la Cámara “siempre es en el sentido de reconocer que el Poder Legislativo sí tiene competencia para conducir y mejorar las políticas públicas a favor de la población del DF”.
En su voto, el ministro Flávio Dino, ponente del asunto, declaró: “Al respecto, como destacó la Cámara Legislativa del Distrito Federal, la legislación solo creó una política pública, con el objetivo de 'combatir la violencia de género y la discriminación contra las mujeres, sustentada en el principio de igualdad material y respeto a la dignidad de la persona humana (CF, arts. 1º, III; 3º, IV; 5º, capit e inc. I)', que no está sujeta a la reserva de iniciativa”.
El ministro demostró que “la jurisprudencia de esta Corte Suprema ha quedado sentada en el sentido de que la reserva de iniciativa del Titular del Poder Ejecutivo no excluye la acción parlamentaria en políticas públicas”. El STF confirmó la inconstitucionalidad únicamente de los artículos que abordaban la participación de la Secretaría de la Mujer. Las funciones de los secretarios de Estado sólo pueden ser modificadas por el gobernado
Regulación
Para que las mujeres de Brasilia tengan efectivamente acceso al servicio, el GDF necesita regular la ley. El Poder Ejecutivo ha demostrado sensibilidad y apertura hacia la regulación anticipada. Si bien aún no tenemos una fecha límite formal, confiamos en que, con la decisión del STF, este proceso se acelerará, afirma la congresista Doutora Jane. Previamente, el gobernador Ibaneis Rocha había vetado la ley. Después de que el veto fuera revocado en el Plenario del CLDF, el GDF apeló a los tribunales.
El principal objetivo de Na Hora Mulher será agilizar la atención y garantizar que las víctimas de violencia reciban apoyo, orientación jurídica, asistencia psicológica, derivaciones a una red de protección y, cuando sea necesario, se llame a la policía.
La idea es que, en un solo espacio, las mujeres tengan acceso a una amplia gama de servicios que hoy en día suelen estar dispersos, lo que dificulta o incluso imposibilita el pleno acceso a sus derechos básicos, ya que tienen que lidiar con diversos problemas a lo largo del día. Es un proyecto sólido, diseñado para acoger, proteger y empoderar a las mujeres, y con la sensibilidad necesaria para convertirse en un hito histórico, incluso para Brasil, explica la parlamentaria.
Cómo quedó la escritura
Con la decisión del STF, entran en vigor los siguientes artículos de la Ley Distrital 7.470/2024:
Arte. 1º Se crea el Servicio Na Hora Mulher – Servicio de Atención Inmediata y Exclusiva a las Mujeres en el Distrito Federal, que tiene como objetivo reunir, en un solo lugar, las representaciones de los órganos públicos federales y distritales, de forma articulada, para la prestación de servicios públicos en atención a las mujeres.
Arte. 2º Na Hora Mulher tiene como objetivo brindar una atención de calidad, eficiente y rápida, facilitar el acceso de las mujeres a los servicios públicos, simplificar las obligaciones burocráticas, así como ampliar los canales de comunicación entre el Estado y las mujeres.
Arte. 4º Las unidades Na Hora Mulher se constituyen bajo el régimen de condominio, formado por órganos de administración directa, fundacional y autónoma, empresas públicas y sociedades de economía mixta, organismos públicos federales y empresas privadas prestadoras de servicios de utilidad pública que se adhieran al programa.
Arte. 6º Los empleados de las empresas prestadoras de servicios a Na Hora Mulher son seleccionados, capacitados y reentrenados por ellas, con la supervisión del órgano de administración de Na Hora Mulher, para ejercer actividades de orientación y servicio.
Párrafo único. Para la prestación de los servicios, los organismos colaboradores que forman parte de la unidad de servicios son responsables de seleccionar y capacitar a los empleados y demás colaboradores para llevar a cabo las actividades específicas de cada organismo.
Arte. 8. Corresponde al Poder Ejecutivo del Distrito Federal la reglamentación de la presente Ley.
Párrafo único. La organización político-administrativa de Na Hora Mulher, en el Distrito Federal, es responsabilidad del Poder Ejecutivo del Distrito Federal
